的二十大报告首次单独将“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作为专章论述、专门部署,并发出了“全面推进国家各方面工作法治化”的前进号令。北京市园林绿化综合执法大队以学习宣传贯彻的二十大精神为动力,转化为思路、细化为举措、实化为行动,为新时代首都园林绿化高质量发展提供坚实执法保障。
健全责任体系。执法大队建立《大队支部、支部书记、班子成员落实全面从严治责任清单》,明确各层级执法与普法责任,强化行政执法在末端落细落实;签订《年度执法责任书》,健全大队主要领导、分管领导、科室负责人以及执法人员的责任体系;落实年度执法总结报告制度,以干部全员述职的形式,一并报告执法责任落实情况,用群众满意度衡量工作落实的成效。
完善规章制度。执法大队制定了《重大疑难复杂案件认定标准》《案件线索督办管理办法》《案件查处工作规范》《行政执法监督办法》四项制度,强化用制度规范执法行为,提高执法效能,防范履职风险。为增强监管执法合力,研究制定了《北京市园林绿化行政执法协作工作机制(试行)》和《关于建立自然保护地联合执法检查工作机制的通知》,调研起草《关于推进园林绿化综合行政执法指导意见》。不断完善铁规禁令,印发了《执法大队行政执法“七个严禁”》,做到律人先律已,切实把纪律和规矩立起来、严起来,用法纪自觉促进法治水平。
加强能力建设。采取“各区提问题、市局给答案、专家出良策”的方式方法,不断向“懂法规、能执法、办铁案”聚焦用力。执法大队制定了《北京市园林绿化综合型执法人才三年行动计划》,先后举办线期培训,执法岗位人员受训率达100%,探索研究式、互动式、案例式、模拟式教学,解答共性、个性问题110余个。编印并发放《北京市园林绿化行政处罚权力清单及法律依据(上册)》《北京市行政处罚案卷标准(下册)》《北京市林业行政执法工作指导手册》和《北京市园林绿化综合行政执法参考资料汇编(二)》,作为一线执法人员“口袋书”,常学常用。建立法律顾问工作机制,发挥律师团队在提升执法能力中的支撑作用。强化市级执法机构在执法检查、案件督办、现场督查等时机的传帮带,以一案一策助推综合执法能力提升。
严格依法行政。2022年截至目前对125项行使职权开展506次执法检查任务;市、区两级园林绿化部门立案815件,办结673件、其它142件正在依法查处。累计罚款547.3万元,补种树木4159株,恢复林地40.5亩,收缴非法猎捕工具、野生动物及其制品1113件,强化生态保护,树立法律权威。
落实学法制度。执法大队利用理论学习中心组,分为4个专题系统学习《习法治思想学习纲要》《习生态文明思想学习纲要》《习谈治国理政》提出的新理念、新思想、新战略,并开展了深入研讨交流活动。强化行业法律法规学习贯彻,先后6次利用会前学法、集中培训、专题辅导等时机,突出对新颁布的湿地法、种子法、北京市种子条例的学习贯彻。邀请法律专家,对民法典、行政处罚法、行政诉讼法等行政程序类法律法规进行实务性解读,不断提高理论水平和法治素养。
创新普法形式。为落实“谁执法、谁普法”责任,执法大队积极开展“世界野生动植物日”“北京市湿地日”“爱鸟周”“绿化美化宣传月”“森林防火宣传月”等主题宣传活动。先后在朝阳、海淀、石景山、顺义区开展“小手拉大手、争做护鸟小先锋”野生动物保护系列主题宣传活动,实现“一个孩子带动一个家庭、一个学校带动一个区域”,提高了群众和青少年的法律意识和生态意识。在公众号、校园课堂、协作单位播出“野生动物保护微视频”,提高法治宣传的覆盖面、传播力、影响力。借助主流媒体和网络、公众号、客户端跟进法治宣传工作,引导公众守法,共保生态成果。依托市园林绿化“蓝心普法”发布信息48篇,利用“云课堂”开展法律授课4次,受众人员达上万人次。
注重理论研学。执法大队深入开展习法治思想和生态文明思想研究,不断提高理论指导实践的能力。撰写了《加大首都生物多样性保护执法力度 促进人与自然和谐共生》《以习法治思想为指引 构建园林绿化综合行政执法北京模式》《践行习法治思想要从细微处入手、关键处发力》等4篇理论性文章。《提升依法治林效能之我见》等3篇文章在北京《法治政府建设》期刊、《中国知网》等网络和刊物上发表。
落实保障措施。以事权与支出责任相适应的原则,科学编制年度经费预算,建立健全执法大队行政执法经费保障机制。坚持以法定职责和普法规划为依据,精心制定了年度普法计划,专项资金用于法治宣传教育,不断提高精准普法成效,助推法治政府建设向纵深发展。威客电竞威客电竞